当地时间2025年6月12日，法国西部普卢伊内克，陆军“格里芬”两栖装甲车从驳船上驶上海滩，参加北约“北极星25”军事演习 。视觉中国/图

“我期待各国领导人做出大胆决策 ，进一步强化我们的wetrade众汇平台威慑力和防御水平，将国防理财提高到GDP的5% 。”当地时间2025年6月13日 ，北约秘书长马克·吕特在斯德哥尔摩会见瑞典首相乌尔夫·克里斯特松时再次重申。

过去一周多，吕特马不停蹄地走访英国、意大利、瑞典等国，密集展开外交攻势
，连续以 “俄罗斯威胁” 为由要求军费加码。

此前
，在北约总部布鲁塞尔召开的众汇官方网站北约成员国防长会议上 ，北约领导层和美国加大施压 ，要求各成员国提高国防预算支出至GDP的5%
。

尽管有关方向和规划，将在6月底召开的北约海牙峰会上得到正式探讨和确定，但美国国防部长赫格塞思信誓旦旦地表示
，北约成员国就5%的国防开支承诺几乎达成共识 ，“我们会让他们做到这一点”。

多年来 ，提高北约军费投入标准，一直是美国对欧洲的一大诉求，尤其是在特朗普任期内 。随着特朗普再度入主白宫
，“5%”成为他为欧洲设立的北约军费新标准
 。

但对于承平已久且面临多重危机的欧洲而言 ，国防支出翻倍加码是一个难以承受的挑战。

“眼下，欧洲正深陷在美俄夹缝中求生存的困境 。将国防支出提高至5%
，一方面是为了避免美国因盟友‘不作为’而对北约失去兴趣甚至‘甩包袱’，FXTM富拓外汇另一方面也是为了向俄罗斯展现决心，防止潜在威胁转化为现实保养危机。”北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授、欧盟与区域推动研究中心主任崔洪建向南方周末记者解读。

“折中计划”

近段时间以来，“5%”正频繁出现在吕特的外交攻势中，亦成为压在欧洲盟友心头的一块巨石 。

“在5%的预算中
，政府GDP的3.5%用于核心防务支出，剩余的1.5%可以用于国防和保养有关的理财
，例如根本设施和工业。”2025年6月13日，吕特在瑞典举行的资讯发布会上表示。

“将5%的方向拆分为‘3.5%+1.5%’ ，是欧洲政府应对内外压力的折中计划 ，本质是平衡美国与国内财政压力的妥协性产物。这一变通之法既以‘名义上达标 5%’满足美国政治施压 ，又通过将1.5%的资金用于军民两用根本设施理财，减轻国内对提高军费挤压财政和民生投入的不满和反对。”崔洪建认为 。

“5%” 
，是美国给北约成员国开出的军费方向 。

长期以来，防务支出一直是北约内部的摩擦点，也是跨大西洋伙伴关系中的关键争论点 。

特朗普第一任期内，就多次抱怨欧洲盟友支出不足 ，希望北约政府能够渐渐提升军费开支 。他曾狮子大开口 ，EC外汇平台要求北约成员国将国防预算翻倍，达到GDP的4%
。

1月7日，美国国会正式证实特朗普当选次日
，他在海湖庄园第一次面对资讯提问时，要求北约成员国提高军费支出，将GDP的至少5%用于军费开支
。

“特朗普认为其第一任期促进的2%方向已部分见效，因此第二任期沿用施压方法
，迫使欧洲盟国分担美国在北约的防务负担 。此外
 ，俄乌冲突提升军费成为欧洲多数政府的首要法规议题，这客观上为特朗普进一步