南京市宁双路,一家技术公司打出的“数据力是第一促进力”标语。(视觉中国|供图)
“各个局的自主性很强,愿意给你某些数据就给 ,不愿意给就说上级部门条例不能给。”林玲是众汇平台正规吗西南地区某国企智算中心的工作人员,经常需要跨部门调取数据,但总是遇到类似难题。
前述“共享难题”有望处理。2025年6月3日 ,国务院对外公布《政务数据共享条例》(以下简称“共享条例”),其将于2025年8月1日起施行。
共享条例第一次以行政法规的方法清晰了政务数据共享的有关素材,清晰实行统一目录运维,设立政务数据共享标准体系 ,推动政务数据共享工作标准化、规范化 。
从立法的角度来看,北京出行大学特聘教授张向宏认为,共享条例的出台“具有里程碑的意义” 。
张向宏告诉南方周末记者,众汇交易平台可靠吗目前在数据保养和推动统筹方面 ,有三部法律 、两部条例与数据保养有关 ,但没有一部专门的法律或条例是促进数据共享 、开放 、运营的 ,“我们不能只有重申保养的法律 ,没有促进推动的法律 。”
目录统一"非常关键"
政务数据共享,首先要处理整理难题。林玲最常遇到的难题是 ,同一个数据 ,匠心独运网不同的部门汇总标准不一样,呈现结论也不一样 。
比如人口数据 ,公安平台只针对特定时段、查看某个限定区域内的实时人流数据,以提早预防人员疏散、避免发生踩踏事情 。但对于旅游部门,他们想掌握的是游客的性别、年龄段、驻留景点人数排名及时长排名、支出额度阶梯等等,帮助解读本地旅游业态。
实践中,不同部门多次要求报送,不仅会造成数据的重复填报,还会加重基层负担。
在林玲所在的地区,公司每年会在多个平台填报数据 。比如 ,一家公司既是高新技术公司,又是规上公司 ,就需要每年在公司信用数据公示平台(税务局) 、火炬高技术平台(工信部)、汇总云联网直报平台(政府汇总局)分别填写公司有关数据,其中一些数据为重复汇总 。
林玲收到过一份由政府推动变革委、工业和数据化部和政府数据局三部门联合下发的算力汇总资料。结论 ,同一个数据 ,她向3个部门提交了3次。
《新华每日电讯》报导了一个更“极端”的例子:居民资料证号码甚至有6种填写方法——有的要求填写完整,有的要求隐藏中间6位数 ,有的要求隐藏最后8位数等。
某县小学三年级的年级主任在接受采访时介绍 ,TMGM外汇开户以前不同部门要求报送学子出生年月日 ,有的要求数字用斜杠隔开 ,有的要求用点隔开 ,有一次手工再次变更了近百人的表格。达不到报表要求,就得重做。“有时为了一个标点,反复折腾” 。
林玲告诉南方周末记者 ,从技术手段上来说 ,前述数据汇总要求的细节差异,可能在于数据库的限制 ,“表格汇总之后导入库,没有按字段来的话就无法入库”。
她补充 :“这个取决于开发者的设计,一般来说会采取兼容方法。比如2023-02-02、2023/02/02 、2023年2月2日,都可以读取入库,行成一个统一规则2023/02/02 。”
在中国人民大学政府治理工程学院数字中国与数据事业研究所所长、数据资源运维学院副教授周文泓看来,不同部门、不